Employee's Guide

of

Under construction (sorry, only in french for the moment)

INNULITSIVIK HEALTH CENTRE
PUVIRNITUQ (Quebec) JOM IPO
Telephone : (819) 988-2957
Fax: (819) 988-2796


INTRODUCTION

Quoique nous croyons connaître assez bien le Québec, la belle province, avec sa superficie remarquable, nous réserve des surprises.

Comment croire qu'il faut autant d'heures de vol en avion pour se rendre au nord du Québec qu'il en faut pour aller à Paris ou à Calgary et qu'il en coûte, aussi, plus cher.

Le Centre de santé Inuulitsivik offre aux personnes qui ont le goût du changement l'occasion de connaître de nouvelles conditions de vie et de travail en venant travailler dans le Nord de la province. Il va sans dire que cette vie permet un échange de culture entre les deux peuples, Inuit et Québécois.
Ce document tentera, à partir d'expériences, de vous donner un premier aperçu de vie de nos employés dans ce coin du Québec.

I- Profil de la région Nunavik
- Profil de la région, du territoire en général, des services et organismes...
Il- Description d'Inuulitsivik et de sa philosophie
III- Description de chaque service
- Brève description de chaque service, chaque département, décrivant le service, ses activités, son fonctionnement.
IV- Conditions de travail

Résumé des conditions générales et particulières applicables aux employés des groupes CSN et FIIQ.

Les sujets suivants seront plus particulièrement touchés :

- À l'engagement
- Période de probation
- Salaire et primes
- Disponibilité
- Bénéfices; congé de décès, parenteaux, fériés, vacances, maladies, sans solde, bénéfices marginaux temps partiels, etc
- Fiscalité

Cette liste n'est pas exhaustive et d'autres sujets pourront y être inclus.

V- Tableaux
VI- Politiques touchant les employés
VII- Conclusion

I- PROFIL

SITUATION GÉOGRAPHIQUE DU CENTRE DE SANTÉ INUULITSIVIK

Le Centre de Santé Inuulitsivik couvre actuellement sept communautés situées au nord du 55e parallèle. Non seulement ces localités sont éloignées des grands centres, mais aussi le sont-elles les unes des autres. Cet isolement est marqué par le fait que le principal lien pratique avec l'extérieur est aérien. La compagnie Air Inuit dispense le service aérien sur la côte de la Baie d'Hudson à partir de Montréal.

Le climat se traduit par de vraies conditions nordiques : les journées d'été atteignant rarement 20º C, celles d'hiver pouvant descendre jusqu'à moins 40º C, et en général l'hiver impose ses rigueurs de novembre à mai. Bien sûr, l'étendue de la côte explique les grands écarts de température qu'il y a parfois entre les communautés. À titre d'exemple, il est difficile de comparer le climat de Kuujjuaraapik à celui d'Ivujivik puisque la distance qui les sépare est presque la même que celle entre Montréal et Radisson.

L'hôpital de Puvirnituq compte 25 lits et offre des services cliniques et de prévention, de chirurgie mineure, de dentisterie, des soins de longue durée et de courte durée et des soins en périnatalité. Côté santé, nos services sont reliés avec un département des services aux patients à Montréal (Module du Nord Québécois).

Religion

Église de Ivujivik

La religion anglicane est pratiquée par une majorité d'Inuit. C'est au siècle dernier que les Inuit ont eu leurs premiers contacts avec les missionnaires protestants et catholiques. Ces derniers ont introduit l'écriture syllabique et ont traduit la bible en Inuttitut. Quelques missions catholiques ont été également implantées. Depuis quelques temps, l'église Pentecôtiste a gagné de la popularité. La plupart des ministres anglicans sont des Inuit. De plus, un pasteur catholique effectue régulièrement la tournée des différentes communautés.

Éducation

La commission scolaire Kativik est responsable du système d'éducation et de formation au nord du 55e parallèle.

Au niveau du primaire, les cours de la maternelle, 1re et 2e années sont uniquement dispensés en Inuttitut. Par la suite, on offre l'éducation dans la langue seconde choisie par les parents (anglais ou français).

Au secondaire, on peut offrir jusqu'au niveau V dans certaines localités. Pour poursuivre leurs études supérieures (collégiales ou autres), les candidats doivent s'inscrire dans les collèges, universités du Sud ou dans les territoires du Nord-Ouest.

On offre aussi, en option, des ateliers d'introduction à la technologie utilisée dans les différents corps de métier (mécanique, coiffure, etc.). Le service d'éducation des adultes offre aussi une variété de cours (anglais, français, biologie, etc.).

Justice

Palais de justice de Puvirnituq

La force constabulaire de chaque municipalité est sous l'autorité du Corps de police régional Kativik.

Chaque localité possède un poste de police avec deux cellules de détention. Par ailleurs, six policiers allochtones (trois à Puvirnituq et trois à Kuujjuaraapik) travaillent de pair avec les policiers autochtones.

Il y a aussi le service d'un tribunal itinérant qui entend localement les causes, de trois à quatre fois par année.

Habitations

L'administration régionale Kativik et les municipalités nordiques collaborent avec la Société d'habitation du Québec qui intervient dans les secteurs de la construction, de la rénovation et de l'administration des logements à prix modique.

Les bureaux locaux d'habitation (Housing Authority) de chaque localité gèrent l'opération et l'entretien des logements. Les familles Inuit paient des loyers que le gouvernement accepte de fixer à un taux minimum.

Il n'existe pas encore de système d'aqueduc (sauf à Kuujjuaraapik) dans les municipalités. L'eau potable, puisée dans un lac ou dans une rivière, est livrée par un camion citerne et entreposée dans un réservoir, dans chaque maison, que les occupants doivent laver mensuellement.

Loisirs

Artisanat (cours disponibles)
Activités de plein air :
- marche
- randonnée en motoneige
- raquette
- ski de fond (novembre, avril, mai)
- chasse au petit gibier, réglementée
- pêche réglementée
- cueillette de petits fruits
- observation de plantes, d’oiseaux
Sports intérieur :
- volleyball, très populaire
- badminton
- hockey salon
- hockey dans un aréna
Sport à l'extérieur :
- hockey

Transport et approvisionnement

En ce qui concerne les employés du Centre de santé, l'avion est le moyen de transport tant pour se déplacer, que pour les livraisons de matériel, de nourriture, d'effets personnels et meublants. Toutefois, il est facile d'imaginer que les horaires des avions changent dès qu'il y a trop de brouillard ou une tempête de neige. Pendant l'été, quelques bateaux livrent à chacune des communautés les matériaux de construction, les carburants, les véhicules, ainsi que les produits commandés par les magasins. L'arrivée des navires a pour effet de regarnir les étagères des magasins, puisque ceux-ci reçoivent ainsi le gros de leur stock non périssable pour l'année à venir. Le coût du transport aérien étant très dispendieux, celui-ci limite le choix de l'approvisionnement par avion, principalement pour les articles périssables.

Considérant la petite taille des communautés, le climat et le prix de l'essence, les moyens de transport locaux sont le véhicule tout-terrain et la motoneige. Les institutions quant à elles se dotent de véhicules plus conventionnels pour assurer leurs services.

Chacun des CLSC a une personne responsable pour aller chercher les gens et le cargo aux avions. Ce transport se fait en camionnette, en véhicule tout-terrain ou en motoneige.

Services

Dans cette partie du Québec que dessert notre établissement, on ne retrouve ni Provigo ni Eaton. Chaque communauté est plutôt desservie par un, parfois deux magasins généraux qui vendent de tout : vêtements, quincaillerie, épicerie, meubles, véhicules et essence. Cependant, il est facile d'imaginer que le choix est restreint et les prix élevés. Ces magasins changent les chèques lorsque l'on veut un peu d'argent comptant, les employés choisissant, pour la plupart, de faire déposer leurs chèques de paie directement à leur banque au sud. Il est important de noter également que ces magasins observent en général des horaires de bureaux avec la différence qu'ils ouvrent en plus d'un soir, le samedi. D'autre part, on retrouve dans chaque communauté des boutiques d'artisanat local, sculptures, vêtements traditionnels.

À Kuujjuaraapik, il y a un club social où la vente d'alcool est permise; mais ailleurs sur la côte, les conseils communautaires en interdisent la vente.

Suggestions

Pour compléter ce document, les conditions de vie nordique nous amènent à vous suggérer certains effets personnels ou autres, qui ne sont pas fournis dans les logements mais peuvent faire partie de vos besoins futurs. Cette liste se retrouve en annexe. Comme nous devons présumer de vos goûts et de vos loisirs, cette liste est certainement incomplète ou même inadéquate en certains points, mais elle est conçue pour servir d'aide-mémoire ou de guide à partir d'expérience en milieu nordique.

Un autre détail qui nous semble utile à connaître: il est toujours bon d'apporter avec soi un peu de café instantané et des choses à grignoter lors des déplacements. Ainsi, si l'avion prend du retard ou l'arrivée est tardive et en dehors des heures d'ouverture des magasins, vous aurez toujours de quoi vous sustenter.

PRINCIPAUX ORGANISMES RÉGIONAUX

La société Makivik

Instituée en 1978, en vertu de la Convention de la Baie James et du Nord québécois, la Société Makivik est l'entité légale représentant les Inuit en tout ce qui concerne le statut juridique de la population. La société Makivik, joue aussi le rôle de corporation de développement au niveau de la promotion économique (Air Inuit, pourvoiries, etc ... ). Le siège social est situé à Kuujjuaq.
Administration régionale Kativik (KRG)

Cette organisation est responsable du recensement, de la population nordique, des différents programmes provinciaux, tels les services sociaux et de santé, l'habitation, l'environnement, les forces policières. Elle agit en tant que corporation municipale sur l'ensemble du territoire et regroupe toutes les municipalités des communautés Inuit.

Organismes rattachés à KRG :

La Régie régionale de la santé et des services sociaux du Nunavik.
Les corporations des villages nordiques.
Commission scolaire Kativik (KSB)

La Commission scolaire Kativik a juridiction sur l'ensemble du territoire québécois Arctique (nord du 55e parallèle) en matière d'éducation. Elle est tenue de respecter les normes de la Loi de l'instruction publique du Québec. Cependant, il est laissé aux commissaires Inuit de réglementer l'enseignement de la langue et de la culture Inuit.

Comité d'école de Povungnituk et d'Ivujivik (IPUIT)

Fondé en 1979, ces comités administrent leurs écoles tant au niveau de l'engagement des professeurs allochtones et Inuit que du contenu du curriculum des cours. Puvirnituq et lvujivik sont les communautés où les comités d'école relèvent de cette organisation.

Institut culturel Avataq

Fondé en 1980, l'Institut culturel Avataq fait la promotion de la transmission des valeurs culturelles (langue, traditions, etc.) par des activités régionales telles la publication de recensement du savoir traditionnel, conférence des aînés. Les sièges sociaux sont situés à Kuujjuaq et à Montréal.

Tagramiut Nipingat inc. (TNI)

Cette organisation est une société de communication fondée en 1975. Le mandat de Tagramiut Nipingat est de transmettre l'information régionale et nationale reliée aux facteurs socioéconomiques, culturels et politiques de la population du Nunavik.

Fédération des coopératives du Nouveau Québec

Fondée en 1967, la Fédération regroupe treize coopératives du Nord québécois. Depuis plus de vingt ans, elle est le principal mouvement implicant les populations locales dans l'ensemble des développements qui ont touché le Nord. Elle joue un rôle tant économique que politique et social (ex. : hôtels, restaurants, pourvoiries, cours, artisanat, sculptures, stages et expositions pour les artisans, etc.) Elle assure la promotion des produits locaux tant au niveau national qu'international.

II- La philosophie

L'objectif principal du Centre de Santé Inuulitsivik est d'offrir des soins de santé de qualité par l'entremise d'une démarche promotionnelle sur la santé adaptée au niveau de la communauté. L'objectif principal de cette démarche est de sensibiliser la population sur la santé et la réalisation de cet objectif est la responsabilité primaire des gens eux-mêmes. Cette responsabilité comporte aussi de participer au choix de leurs propres travailleurs sociaux, ainsi que de déterminer les priorités des programmes. Si bien que le Centre de santé doit adapter ses programmes, ses politiques et procédures en conformité avec les attentes de la Communauté. Inuulitsivik reconnaît l'importance de l'éducation qui a un impact direct sur l'état de la santé et considère que le partage de connaissances, du savoir est des aptitudes est primordial à l'avancement des programmes de santé et des services sociaux.

Le perfectionnement et la formation en cours d'emploi sont des éléments essentiels et opportuns pour se tailler une place au sein de l'organisation et adapter les services. La coopération et les échanges sont requis non seulement entre les professionnels de la santé, mais aussi entre eux et les intervenants locaux.

Les administrateurs et professionnels assument donc un rôle important de développement de programmes d'éducation communautaires, ainsi que des services dispensés, en respectant la culture et les valeurs traditionnelles. La formation de travailleurs locaux de la santé est la pierre angulaire de l'entreprise et le succès de ce cheminement constitue le but ultime.

Dans cette recherche de développement et de maintien de services de qualité malgré l'absence de personnel hautement spécialisé, Inuulitsivik tentera de créer des liens avec d'autres centres qui permettront d'utiliser au maximum les ressources locales.

L'application de cette philosophie pour réaliser les objectifs spécifiques et globaux est considérée comme d'importance majeure et favorisera inévitablement l'état de la santé dans les communautés de la Baie d'Hudson.

III- Description des services

La Régie régionale de la santé et des services sociaux du Nunavik, créée en 1978 (Convention de la Baie James et du Nord québécois), assure la coordination et l'administration des services. Les Centres hospitaliers (CH-CSS) de l'Ungava à Kuujjuak et de l'Hudson (Inuulitsivik) à Puvirnituq offrent des services de santé dans toutes les communautés du Nunavik. Des CLSC (dispensaires) sont les points de service où une équipe multidisciplinaire (personnel infirmier, nunalini aaniasiurtiapitt, travailleurs communautaires) assure les services de première ligne. Pour des soins plus spécialisés, les patients sont dirigés soit vers les centres hospitaliers régionauz ou vers Montréal par transport aérien (Hôpital général de Montréal pour enfants, Hôpital général de Montréal, Montréal Chest, Royal Victoria, Institut de neurologie de Montréal, Institut de réadaptation, etc.).

Des comités locaux de santé existent dans toutes les communautés. Formés de représentants élus par la population, ces derniers sont le lien entre la population et les services des CLSC.

Mission du Centre de santé Inuulitsivik

La mission du Centre vise à l'atteinte des objectifs décrits dans la Loi sur les services de santé et des services sociaux et s'associe à la démarche ou processus de développement communautaire en cours au sein des communautés de la côte de la Baie d'Hudson en offrant des services de santé et des services sociaux de première ligne et de deuxième ligne de haute qualité qui correspondent aux besoins de la population.

Ces services sont accessibles à tous les membres des communautés, et ce, en tout temps et dans leur propre communauté lorsque possible. De plus, ces services encouragent la population et les individus à prendre en charge leur santé globale dans ses multiples aspects en respectant les valeurs individuelles et collectives (culturelles et traditionnelles) de chaque communauté. Les services assurent et contribuent à la formation pré-emploi et en cours d'emploi des Inuit eux-mêmes afin de leur permettre l'accès aux différents postes ouverts aussi bien dans la dispensation directe des services que dans les services de support (administration, entretien, techniques, etc.).

DESCRIPTION

Soins infirmiers :
Unité de soins - Dispensaires

Nous faisons une distinction entre les secteurs hospitaliers et les dispensaires (CLSC). Cette distinction se fait tout naturellement car leur vocation respective est différente quoique complémentaire. Cette distinction s'avère particulièrement essentielle dans le cas de Povungilituk où nous voulons maintenir une structure de dispensaires (CLSC) coexistante avec le secteur hospitalier.